El Real Decreto 487/2022 representa un avance significativo en la lucha contra la legionelosis. Esta normativa establece un marco legal más robusto para la prevención y control de la bacteria en instalaciones de riesgo, con el objetivo de proteger la salud de empleados, clientes y usuarios.
Para cumplir con esta normativa, es obligatoria la elaboración de un Plan de Prevención y Control de Legionella (PPCL) personalizado para cada instalación, teniendo en cuenta sus características específicas y los riesgos existentes. El Real Decreto indica los pasos y puntos clave para la elaboración de este plan.
Sin embargo, en la regulación también se habla de los Planes Sanitarios frente a Legionella (PSL), una opción adicional, basada en las recomendaciones de la OMS, y recomendada para instalaciones prioritarias.
Es importante señalar que el responsable técnico del PPCL o el PSL tiene la responsabilidad de la elaboración, desarrollo, implantación y evaluación del Plan correspondiente, así como, proponer a la persona titular de la instalación las medidas correctoras correspondientes.
Por tanto, la persona explotadora de la instalación será considerada como la responsable del cumplimiento del mismo. Esto es un matiz importante por la responsabilidad legal.
¿Cuáles son las diferencias entre ambos planes?
Vistas tanto las funciones como las responsabilidades de cada agente, vamos a explicar ambos planes de control de la Legionella.
Plan de Prevención y Control de Legionella (PPCL)
Es de obligatorio para todas las instalaciones con riesgo de proliferación de Legionella. El PPCL debe ser personalizado, considerando las características y riesgos específicos de cada instalación. Estos deben ser los procedimientos que incluyen:
- Diagnóstico inicial y descripción detallada de la instalación.
- Programa de mantenimiento y revisión de instalaciones y equipos: incluirá medidas preventivas y designación de responsabilidades.
- Programa de tratamiento del agua.
- Programa de tratamiento de la limpieza y desinfección de la instalación.
- Programa de muestreo y análisis del agua
- Programa de formación del personal.
- Revisión periódica.
- Documentación y registros (a ser posible, online) durante al menos 5 años.
Plan Sanitario frente a Legionella (PSL)
Es un recurso adicional, basado en la evaluación de riesgo según las recomendaciones de la OMS. Se recomienda para instalaciones prioritarias, como hospitales, residencias de ancianos o centros de salud. Se adapta a las particularidades y características de cada instalación. En este caso, el plan incluye:
- Evaluación del riesgo: que consta de identificación y priorización de los peligros, determinación de los puntos críticos y aplicación y posterior verificación de la eficacia de las mismas.
- Medidas de control y verificación.
- Gestión y comunicación.
- Evaluación continua del plan.
- Requiere de un equipo de trabajo multidisciplinar para la elaboración e implantación del PSL.
¿Por qué es obligatorio cumplir con el PPCL?
El PPCL es una herramienta crucial para proteger la salud pública frente a la legionelosis. Debe elaborarlo un técnico con la formación competente, ya que su cumplimiento no solo es obligatorio por ley, sino que también es fundamental para minimizar el riesgo de proliferación de Legionella en instalaciones que presenten riesgos de ello. Es importante recalcar que:
- Realiza un diagnóstico de situación de la instalación, identificando puntos críticos donde la Legionella podría proliferar, y estima la probabilidad y posibles consecuencias de un brote.
- Establece medidas de control técnicas, higiénicas y de mantenimiento para prevenir la proliferación y diseminación de la Legionella. Estas medidas incluyen el control de la temperatura del agua, una limpieza y desinfección periódica de las instalaciones, además del mantenimiento adecuado de los sistemas de agua.
- Establece un sistema de vigilancia y control con seguimiento periódico de la eficacia de las medidas y análisis recurrentes del agua para detectar la presencia de Legionella.
- Implanta un sistema de información y formación para los empleados sobre los riesgos de la legionelosis y las medidas de prevención. En él se les informa sobre los riesgos de la legionelosis y las medidas de prevención y se les capacita para identificar y reportar cualquier situación que pueda aumentar el riesgo de brote.
¿Qué consecuencias tiene no cumplir el PPCL?
El PPCL es una herramienta crucial para proteger la salud pública frente a la legionelosis. Debe elaborarlo un técnico con la formación competente, ya que su cumplimiento no solo es obligatorio por ley, sino que también es fundamental para minimizar el riesgo de proliferación de Legionella en instalaciones que presenten riesgos de ello. Es importante recalcar que:
El incumplimiento de las normativas establecidas en el Real Decreto 487/2022 puede acarrear graves consecuencias para las empresas y sus responsables, que van más allá del ámbito legal:
- Riesgo para la salud pública. La principal consecuencia. Un no cumplimiento puede provocar la aparición de brotes de legionelosis, una enfermedad grave con riesgo de muerte.
- Sanciones económicas. El incumplimiento puede suponer sanciones económicas por parte de las autoridades competentes. Estas sanciones son importantes, y pueden tener un impacto en la viabilidad económica de las empresas, especialmente para las PYMES.
- Cierre temporal de instalaciones. En casos graves, las autoridades pueden establecer el cierre temporal de las instalaciones, impactando en el día a día de la empresa.
- Responsabilidad civil y penal. Incluso sin la necesidad de que se produzca brote, una inspección no superada puede derivar en responsabilidad civil para las empresas, que sí podrían ser demandadas por daños y perjuicios en el caso de que se produzca un brote de legionelosis. En los casos más graves, los responsables de la empresa podrían incluso enfrentarse a cargos penales por delitos contra la salud pública.
- Daño a la imagen y reputación. Que se asocie el nombre de una empresa a un brote de legionelosis puede tener un impacto negativo en su imagen pública considerable, con consecuencias en la pérdida de confianza de clientes e inversores.
¿Qué opinan los expertos en control de Legionella?
Si bien el PPCL se encuentra bien definido en el Real Decreto 487/2022, existe una considerable incertidumbre en torno a la aplicación del PSL, lo que dificulta su aplicación por parte de las empresas. Esta situación puede dejarlas en una situación vulnerable en caso de un brote de legionelosis, ya que se cuestionaría su cobertura legal.
No obstante, para complementar este post, hemos querido preguntar a expertos en el control de la legionella, qué opinan de los planes de control de legionella y su cobertura. Esto es lo que nos han comentado:
“En caso de una reclamación judicial o indemnización por un brote de legionelosis, la validez legal de un PSL puede ser escasa si se ha implantado con el fin de conseguir un ahorro económico, al reducir las actuaciones o número de analíticas indicadas en el RD 487/2022.“
-Jesús López. Técnico Superior en Salud Ambiental y responsable de nuestro Centro de Excelencia de Legionella.
“El Plan de Prevención y Control de Legionelosis (PPCL) se encuentra detalladamente abordado en el nuevo Real Decreto, pero surgen incertidumbres en relación con el Plan Sanitario de Legionella (PSL).
El PSL debe ser el plan de elección para las instalaciones prioritarias, por lo que se requiere de un esfuerzo por todas las partes implicadas para mantener la filosofía para la cual se ha concebido.”
-Ana Carmen Aguirre. Bióloga. Responsable Técnica de prevención de Legionella de Rentokil Initial España
Analizados ambos planes, nos gustaría resumir todas las conclusiones que extraemos en los siguientes puntos:
El PPCL, basado en las exigencias del RD 487/2022, define las revisiones, tratamientos, el nº de muestras, los parámetros a analizar y las frecuencias, se han incrementado de forma significativa respecto al RD 865/2003. Es de cumplimiento obligatorio.
El PSL es un estudio de riesgos más profundo y detallado de cada instalación. Deja a criterio del responsable técnico, o del equipo que elabora el PSL, la definición de los programas de mantenimiento, tratamiento, el nº de muestras, los parámetros a analizar y las frecuencias. Esto puede hacer que las medidas que implementen sean más estrictas que en el caso del PPCL, pero también pueden ser más ligeras…
Por ejemplo, en instalaciones o edificios prioritarios (centros sanitarios, geriátricos, centros penitenciarios…), es recomendable aplicar un PSL, ya que son centros en los que conviven personas de riesgo, y es obligatorio como en cualquier otra instalación donde se tiene que controlar la presencia de legionelosis.
Escribe un comentario